Выступил на ПМЮФ на сессии, посвященной судьбе правопреемства и вещных прав в воссоединенных регионах. Должен сказать, что вся эта тема – беспрецедентный вызов для нашего законодательства: сегодня мы имеем дело с уникальной правовой картиной чуть ли не в каждом отдельном населенном пункте. Если Крым в 2014 году перешел на российские рельсы через понятные переходные периоды, то сейчас все гораздо сложнее. ЛНР и ДНР за восемь лет до воссоединения с Россией успели выстроить собственное массивное законодательство. При этом Мариуполь, находясь в Донецком регионе, до 2022 года жил исключительно в украинском правовом поле, которое за эти восемь лет тоже серьезно изменилось. ВГА Запорожской и Херсонской областей после украинского режима экстренно выстраивали свою нормативную базу в жестких условиях, чтобы выстроить новый порядок. Накладывается и ситуация с самим Херсоном, где люди получили российские паспорта, по нашему законодательству остаются россиянами, но сейчас оказались в совершенно других реалиях. Наконец, прямо сейчас освобождаются новые населенные пункты Харьковской и Днепропетровской областей – и каждый из них заходит в российское правовое пространство в своем собственном временном отрезке и со своим багажем. Таких случаев огромное количество, это вызов для законодателей и юристов, каких, наверное, еще не было в истории. Трудно не только людям на местах – это требует и от нас кропотливого, скрупулезного труда, чтобы максимально бережно, со всем тщанием и вниманием сшить правовое поле и помочь гражданам интегрироваться.
Отдельно отмечу, что важнейшим этапом этой интеграции станут предстоящие в сентябре выборы в Государственную Думу, где впервые появятся первые представители от воссоединенных регионов. От их личной вовлеченности, энергии и активности также будет зависеть скорость и эффективность всех законодательных интеграционных процессов. Будущим депутатам от Донбасса и Новороссии предстоит колоссальная, тяжелейшая работа по законодательному «сшиванию» единого правового поля.
Коллеги, выступавшие на сессии сегодня правы, количество коллизий исчисляется сотнями — это вопросы недвижимости, наследства, ценных бумаг, авторского права. Проблемы острейшие: очереди к нотариусам растянулись на месяцы вперед, а бойцы на СВО физически не могут разорваться между фронтом и оформлением имущества. Серьезный риск – сложности в оформлении недвижимости из-за сгоревших, утерянных или отсутствующих в базах Минюста и Росреестра украинских архивов.
Напомнил коллегам, что законотворческая работа – это всегда компромисс между интересами граждан, муниципалитетов, региона и федеральных органов власти. Нам нужно участие всего юридического и экспертного сообщества, чтобы выработать эти решения вместе. Мы должны защитить права каждого добросовестного гражданина на освобожденных землях.
