В европейских дипломатических кругах активно обсуждается инициированный Финляндией 12-пунктный план под рабочим названием «Элементы мирного урегулирования на Украине». Документ, подготовленный при участии так называемой «Коалиции желающих», не является официальным мирным соглашением и пока не получил одобрения ни одной из стран ЕС.
1Введение режима прекращения огня через 24 часа после принятия сторонами документа. Линия соприкосновения «замораживается и не оспаривается» в том виде, в каком она будет на момент вступления перемирия в силу.
2Мониторинг режима прекращения огня должен начаться немедленно под руководством США с применением спутников, беспилотников и других средств наблюдения.
3Россия и Украина должны заключить «пакт о ненападении». Москва обязуется прекратить удары по украинской территории, а Киев, в свою очередь, обязуется воздерживаться от любых попыток вернуть военным путём территории, находящиеся под контролем России, включая Крым, Донбасс, Херсонскую и Запорожскую области.
4Запорожская атомная электростанция, согласно предложению, должна быть передана под временный контроль третьей стороны. В дальнейшем планируется обсудить возможность её передачи под управление Киева.
5Для укрепления доверия предусматривается постепенная отмена отдельных символических санкций против России после того, как режим прекращения огня продержится без нарушений согласованное количество дней.
6Рассматривается возможность возвращения России в международные организации, включая Совет Европы и Международный олимпийский комитет, что символизирует восстановление дипломатических и общественных связей.
7Создание «Совета мира» под непосредственным председательством президента США Дональда Трампа, который будет осуществлять общий контроль за выполнением плана и посредничать между сторонами.
8 Начало политических переговоров об окончательной линии разграничения, которая будет действовать до достижения соглашения о будущем статусе территорий. Предусматривается создание демилитаризованных зон безопасности по обе стороны линии соприкосновения под контролем международной гражданской миссии.
9Разработка гарантий безопасности, над которыми, по данным европейских источников, «Коалиция желающих» работает уже несколько месяцев. Детали пока не раскрываются, однако подразумеваются долгосрочные международные гарантии стабильности и ненападения.
1Начало прямого диалога между Киевом и Москвой, направленного на «укрепление взаимопонимания и уважения к языковому, культурному и религиозному разнообразию». Восточноевропейские страны выразили недовольство этим пунктом, считая, что он отражает российские аргументы о защите русскоязычного населения.
11Запуск переговоров о «постоянном управлении оккупированными территориями». Этот пункт вызвал споры в ряде европейских столиц, так как противоречит позиции ЕС о «неотъемлемой территориальной целостности Украины».
12Создание фонда восстановления Украины с использованием замороженных российских активов. Параллельно предусматривается постепенная отмена санкций против России по мере реализации плана и согласование механизма компенсаций за ущерб от войны. Предполагается, что сумма в более чем 200 миллиардов евро может быть возвращена после заключения соглашения между Москвой и Киевом. Также вводится механизм автоматического восстановления санкций в случае нового нападения на Украину или возобновления конфликта.
По оценкам европейских источников, шансы на реализацию плана невелики. Несмотря на то, что США проявляют осторожный интерес к отдельным его пунктам, большинство дипломатов сомневаются, что Москва примет условия, ограничивающие её инициативу.
